Costruiamo l’Europa dei diritti
L’Unione Europea si trova ad
affrontare uno dei momenti più spinosi della sua storia. Tra i tanti temi che
animano le preoccupazioni della società civile ricorre la questione ancora
irrisolta delle politiche di accoglienza e protezione per chi chiede asilo, con
scelte adottate nel corso della scorsa legislatura che appaiono inutilmente
vessatorie e persecutorie verso chi fugge da persecuzioni, guerre, violenze
generalizzate, disastri climatici che provocano carestie, desertificazione,
povertà estrema.
Siamo una rete di associazioni impegnate nell’accoglienza, nella promozione dei
diritti sanciti da leggi e convenzioni internazionali, nel salvataggio in terra
e in mare, nel sostegno a chi giunge nell’Unione Europea alla ricerca di un
luogo dove vige lo Stato di diritto e dove poter costruire in sicurezza la
propria vita. Con un lungo percorso di consultazione e denuncia svolto con la
Road Map per il Diritto D’asilo e la Libertà di Movimento, abbiamo provato, con
ogni possibile sforzo, a evitare l’approvazione del Patto Migrazione e Asilo,
una riforma che mette in serio pericolo l’esistenza e l’esercizio stesso del
diritto di asilo. Non ci siamo riusciti. Il Parlamento Europeo, seppure con una
maggioranza risicata, il Patto Migrazione e Asilo lo ha scelleratamente
adottato. Non per questo intendiamo fermarci. Siamo invece determinati a
rafforzare l’impegno collettivo di fronte a quello che consideriamo un
colossale errore politico europeo, sia di contenuti, sia di strategie.
Migliaia di morti nel mar Mediterraneo, nell’Oceano Atlantico, sulla rotta
balcanica sono il frutto di politiche che, invece di realizzare vie sicure e
legali di accesso all’Europa, e di costruire un autentico ed efficace sistema
di accoglienza ed integrazione nel riconoscimento della inevitabilità
strutturale dei movimenti umani, percorrono la scorciatoia dei muri sempre più
alti per fermare, a qualsiasi costo, i flussi migratori. Militarizzare le
frontiere e fornire mezzi ed attrezzature e personale all’agenzia più costosa
dell’Unione, Frontex, la fortezza Europa crede di rispondere e governare i
fenomeni più sistemici della contemporaneità. Tuttavia così facendo, affossa sé
stessa. Crediamo fermamente in un sistema europeo comune di asilo come quadro
giuridico e politico essenziale per garantire il rispetto delle carte fondative
dell’Europa, la condivisione delle responsabilità, la solidarietà tra gli Stati
membri e la protezione delle persone in cerca di asilo nella UE.
Serve più ascolto della società civile e più rispetto dei diritti fondamentali
di cui l’Europa si vanta di essere storicamente depositaria. Per questo, in
vista dell’avvio della nuova legislatura, reiteriamo il nostro appello ad un
cambio di passo delle politiche europee in tema di migrazione e asilo che metta
al centro la tutela dei diritti e della dignità delle persone migranti e
rifugiate e che si basi sulle seguenti azioni.
Che cosa chiediamo? Questi sono i punti della nostra piattaforma:
1. Rafforzare e incrementare le vie di accesso sicure e legali in Europa, e
garantire l’accesso al territorio europeo per chi cerca protezione. Aggiornare
il codice dei visti in modo da rendere più semplice ottenere visti per studio,
lavoro e ricerca lavoro; favorire i ricongiungimenti familiari e ampliare la
platea di chi può accedervi.
2. Fermare l’uso della detenzione amministrativa per le persone richiedenti
asilo. Migliaia di uomini e donne, inclusi minori, vengono detenuti senza aver
commesso alcun reato. Il ricorso alla detenzione amministrativa è destinato a
diventare la norma con l’entrata in vigore del nuovo Patto Europeo su
Migrazione e Asilo, che introduce l’uso generalizzato delle procedure di
frontiera. La privazione della libertà personale è una pratica disumana e
disumanizzante, che causa gravi danni alla salute mentale e fisica delle
persone, nonché alla credibilità giuridica di chi la esercita. Esigiamo che si
ponga fine all’utilizzo della detenzione amministrativa in ambito migratorio, e
che nel contempo siano chiusi i centri esistenti, come i CPR, e i centri di
trattenimento di fatto come gli hotspot.
3. Interrompere i programmi di realizzazione di strutture di detenzione per
migranti e rifugiati in stati terzi (come nel caso dell’Italia con l’Albania),
che costituiscono una inquietante deriva autoritaria di segregazione delle
persone e di compressione dei loro diritti fondamentali.
4. Promuovere il pieno rispetto del diritto di asilo. Il ricorso diffuso alla
procedura accelerata di frontiera, che impone un esame sommario delle domande
di asilo, basato principalmente sulla provenienza geografica delle persone, è
una seria minaccia al pieno esercizio del diritto di asilo e rischia di causare
respingimenti verso Paesi non sicuri. La procedura ordinaria di esame della
domanda di asilo, che prevede l’accesso al territorio e accoglienza, deve
tornare ad essere la norma. Parimenti, va fermato l’utilizzo strumentale della
ambigua nozione di “paese terzo sicuro” con la quale si vorrebbe rinviare il
maggior numero possibile di richiedenti asilo già arrivati in Europa in paesi
con i quali non hanno alcun reale legame e che non sono in grado di offrire
loro adeguata protezione.
5. Creare un dispositivo trasparente di monitoraggio sugli accordi stipulati
dall’Unione europea con Paesi terzi, in modo da garantire scrutinio pubblico e
rispetto dei diritti fondamentali. Occorre verificare che gli aiuti allo
sviluppo e il sostegno economico a Paesi terzi da parte dell’UE siano
doverosamente subordinati al rigoroso rispetto dei diritti umani e non più
vincolati all’impegno dei Paesi terzi nel contrastare i flussi migratori.
6. Istituire una missione di soccorso europea, come da Risoluzione
2023/2787(RSP) votata a luglio del 2023 dal Parlamento europeo. Nella nuova
legislatura, questo proposito deve tradursi in un impegno concreto che porti
all’istituzione di un’operazione strutturata di ricerca e soccorso nel
Mediterraneo coordinata e finanziata dall’UE.
7. Orientare le politiche degli Stati Europei verso la costruzione di un
sistema unico di accoglienza diffusa a misura di persone, con unità abitative
di piccole dimensioni, integrate nei territori, in cui le persone abbiano un
ruolo da protagoniste nel loro percorso verso l’autonomia e non siano più
relegate al ruolo di passivi beneficiari all’interno di centri di accoglienza
spesso di grandi dimensioni e geograficamente isolati.
8. Abolire l’agenzia Frontex che, nella sua attuale configurazione e mandato,
ha prodotto enormi distorsioni. Le frontiere europee sono diventate sempre di
più luoghi di violenze, abusi e sistematiche violazioni delle stesse leggi
fondamentali dell’Unione anche a causa dell’operato di tale agenzia. La
modalità di controllo comune delle frontiere esterne dell’Unione va
profondamente rivista e vanno istituiti efficienti sistemi di monitoraggio sul
rispetto dei diritti fondamentali di coloro che si trovano alle frontiere
europee.
9. Assicurare che l’implementazione del Patto migrazione e asilo, sia
rigorosamente aderente agli standard internazionali in materia di tutela del
diritto di asilo e di diritti umani delle persone in movimento, soprattutto per
quanto riguarda l’applicazione dei regolamenti screening e procedure.
10. Operare, in ambito italiano, una totale inversione delle attuali politiche
e delle prassi amministrative per mettere al centro dell’agenda politica azioni
che tutelino le persone migranti dallo sfruttamento e dalla precarietà di
soggiorno, che tutelino il diritto d’asilo e l’accesso alla accoglienza oggi
fortemente messa in discussione dalle scelte del Governo. Tale cambiamento deve
prevedere un superamento dell’attuale sistema del “decreto flussi” che genera
insicurezza, illegalità e marginalità sociale dei lavoratori stranieri e nella
cornice più generale della “smilitarizzazione” delle politiche migratorie
crediamo che queste ultime possano e debbano rientrare nelle competenze del
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Alle logiche securitarie
bisogna contrapporre con determinazione la logica dell’accoglienza e della
tutela dei processi positivi di inclusione, garantendo la libertà di movimento
e la difesa dei diritti nelle comunità accoglienti.
Come coalizione impegnata a promuovere il diritto d’asilo e la libertà di
movimento vigileremo con continuità e competenza ogni singolo passo che
l’Unione Europea e i suoi membri compiranno in materia di attuazione del Patto
Migrazione e Asilo, attivando ogni iniziativa nazionale ed europea che si renda
necessaria per la tutela dei fondamentali principi costituzionali su cui poggia
il progetto europeo, e la strategia dell’Italia in questa materia.